LA INFORMALIDAD: CIUDADANOS SIN
DERECHOS
El gran fenómeno social de los
últimos cincuenta años ha sido sin lugar a dudas la migración provinciana a
Lima. Millones de peruanos escapando de la
pobreza y del terrorismo han migrado en busca de oportunidades. No fue
pues la relación empresarios- sindicatos lo que caracterizó este nuevo
escenario social sino la proliferación de miles de pequeñas y medianas
empresas. Hoy en día, son dos millones trescientos mil Pymes que emplean ocho
millones de trabajadores, sumados a dos millones de trabajadores independientes.
De la PEA el 92 % son Pymes,
contribuyen con casi el 50% del PBI y sin embargo el 80% son informales.
La informalidad que muestra el sector indica
que sólo en Pymes hay más de seis millones de peruanos sin ningún tipo de beneficios
ni cobertura médica. Hemos crecido al margen del estado y diría cuidándonos de
él, al que vemos con recelo y desconfianza.
Ser informal no sólo es un tema que excluye
ciudadanos, lo más grave es que ser informal nos degrada a ser ciudadanos de
segunda categoría. Nuestra situación de informalidad nos disminuye ante el
estado, colocándonos en una clara desventaja con respecto al funcionario
público, quien tiene un poder sobre el informal dejándolo a este totalmente
desprotegido.
¿ PORQUE FRACASAN LAS POLÍTICAS DE
FORMALIZAR ?
Esta pregunta se la hemos hecho muchas veces a
cientos de empresarios y encontramos que ni el estado ni los académicos "
Pymerólogos ", entienden la idiosincrasia del emprendedor. Encontramos que
algunas de las respuestas podrían ser:
* ¿Por qué debería compartir el 30% de mis
utilidades con un socio ( estado ) que no me ofrece nada ?.
* El rol promotor del estado parece dirigido a
las grandes empresas que por influencias mantienen privilegios proteccionistas
( salvaguardias ) a sectores industriales que restan competitividad a las
Pymes. Este mercantilismo apoyado por el estado es inmoral.
* Competimos con la manufactura
asiática, cuyos precios obligan a trabajar casi al costo para ser competitivos.
La formalidad para muchos es la quiebra.
* Los grandes centro comerciales privados,
construidos recientemente, cumplen los estándares de construcción actualizados
por lo cual no son acosados indiscriminadamente.
* Los emporios comerciales de Pymes (Gamarra,
Las Malvinas, Mesa Redonda,Villa El Salvador, los mercados, etc.) son espacios
urbanos no diseñados como centros comerciales sino adecuados como galerías y
tiendas. En consecuencia todos están en "falta" ante Defensa Civil y
los municipios; por lo tanto repetimos, a merced de sus burócratas.
* Lo mismo pasa con la Lima antigua (Rimac,
Barrios Altos, Barranco, Chorrillos, Magdalena etc) donde solares y
edificaciones viejas no son habitables. Sin embargo los domicilios no son
generadores de caja y no son extorsionados.
¿CÓMO
BUSCAR LA FORMALIDAD Y MANTENER LA COMPETITIVIDAD?
* El nivel de informalidad del sector llevó a
que las exportaciones textiles, sobre todo a Venezuela, (nuestro segundo
mercado en importancia) se canalizaran a través de las "embaladoras"
y fueron estas las que se beneficiaron con la devolución de los impuestos (Draw
back).
* Disminuir la taza del impuesto a la renta
para las Pymes; 30% es un exceso.
* La formalización tiene que darse con una
taza progresiva del impuesto a la renta concediendo un año de gracia y luego
del primer año con una taza del 5%,
hasta llevarla máximo al 20%.
* El régimen único simplificado ( RUS ) impide
a las Pymes emitir factura. Esto los excluye de venderle a clientes
importantes.
* La taza del IGV es demasiado alta por lo que
incentiva su evasión.
* Las leyes laborales deben permitir la máxima
flexibilidad para contratar de acuerdo a la demanda y despedir cuando se
contrae el mercado.
* No se puede pretender formalizarse
retroactivamente cinco años. Efectivamente si una Pyme se formaliza este año,
inmediatamente se vuelve "ubicable". Ante una revisión de la
autoridad tributaria ésta podrá reparar tributos hasta cinco años antes, es
decir durante el período en que las empresas eran informales.
* Sólo mediante una amnistía
patrimonial donde se sinceren los patrimonios de éstas, podrán las Pymes estar protegidas ante la
Sunat.
* No se puede estar sometido a dos entes
fiscalizadores; se da permanentemente el caso que empresas revisadas por la
Sunat y sin ser acotadas se encuentran afrontando investigaciones por simples
informes policiales del delito de lavado de activos. Tenemos el caso de una empresa inmobiliaria a la que se le acusa
de subvaluación de predios cuando éstos han sido comprados en remates
judiciales o a los bancos.
Finalmente hemos tomado conocimiento que en la
comisión de justicia del Congreso se está debatiendo un proyecto de ley
referido a que los delitos tributarios ya no serán considerados como delitos de
crimen organizado. El Congreso tiene la oportunidad para aclarar esta
situación. Por lo tanto sugerimos agregar en las disposiciones complementarias
de la futura ley, que es la SUNAT la única institución reguladora y evaluadora
de la política tributaria del país.
Para proteger nuestros derechos y
evitar la extorsión es necesario un artículo que señale: "Que para el
inicio de investigación de defraudación tributaria se requerirá de informe
previo de la SUNAT".
